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马晓河:对当前经济形势的判断和今后走向分析

时间:2015/01/06   作者:佚名   人气: 来源:中国机械工业联合会机经网

  中国机经网讯:2014年11月19日,由中国机械工业联合会主办,余杭区、机械工业信息中心协办的“2014年全国机械工业经济形势报告会”在杭州余杭隆重召开。国家发改委宏观研究院副院长马晓河做了以“对当前经济形势的判断和今后走向分析”为主题的相关报告。现将主要内容摘录如下:


国家发改委宏观研究院副院长马晓河

一、当前经济形势判断

当前宏观经济形势如何变化,经济平稳与否,从长周期11年的时间来看,中国经济并不平稳有两个方面的原因:第一,经济增长下行压力在不断加大;第二,主要经济指标出现不稳定。具体分析如下: 

(一)、需求结构

内需软,增长赢弱,外需温和复苏。

(二)、投资

投资连续下跌,从2010年以来持续下跌,到今年前十个月已经下跌到15.9%,而且三次产业里面,第二产业下降幅度最大,增长率幅度下降最大,工业幅度最低13.1,从过去的27,28下降到13.1,那么分地区看,三大地区全部回落,其中东部地区回落最大,新开工计划投资项目、房地产投资项目都是回落的,比如说,一到十月份,全国房地产开发投资增长12.4,低于全国投资平均水平,那么告诉大家一个好消息,前三季度的公路建设,铁路建设,水路建设,投资大幅度增加,这三路建设都是政府投资。

(三)、消费

消费从去年以来是增长低于往年,而且最近还是平稳下行,比如说,2009年以来,中国的消费先升后降,那么在2010年达到最高,接着连续下滑,下滑到今年10月份已经到了11.5。

(四)、出口

出口上半年是负增长,到了7月份有正增长趋势,总体跟往年相比,还是增长幅度有点低,前十个月,中国的出口增长是3.8,那么进口增长是1.6,但是外贸顺差比较大,就是出口大于进口,就表明外需比内需好,当然也有价格因素。

(五)、储备

中国现在是世界上最多外汇储备的国家,世界储备粮最多的国家,一般国家粮食储备应该占消费额的11%到18%,但是中国目前的粮食储备,在我们消费总额的60%以上。中国外贸顺差又扩大了,外贸顺差扩大导致我们外汇储备增加,外汇储备达到3.9万亿,将近4万亿,所以我们外汇帐面是29万亿人民币。

(六)、工业增长

工业增长也是连续从2010年的一月份持续下降,从月增长20.7,下滑到今年的最低是6.9,6.9就是在八月份,九月份是8.0,十月份是7.7,总体情况有回落趋势,利润率出现回落,另外(PMI)指数,也出现回落,(PMI)到十月份是50.8,有人说是在扩展区中间,但是扩展区已经从51.7下滑到50.8。

(七)、财政

财政收入逐级下滑,那么当前中国财政有两个特点:第一,财政和收入前十个月是叫支出大于收入,但最近收入有所上升,但是,十月份的上升是一个特殊现象,银行金融机构叫欠交的国家财政流程,之前交了,所以又上来了,逐级下降的,这是第一收入低于支出。第二,预算规模远远大于实际支出。

(七)、居民收入

居民收入增长出现连续3年快速增长之后,从去年以来,出现了平稳甚至下行趋势,今年,前三季度,城乡居民收入增长,城市居民收入增长为6.9,低于去年,更低于前年,那么农民收入增长为9.7,高于前半年,但是现阶段居民收入跟去年的前四个季度比都低,所以说消费增长平缓,与修路增长有关。

(八)、价格

我认为价格是在温和通道出现下行,消费价格在下降,连续10个月都在2.5以下,而且在下行。

(九)、货币

货币连续31个月,反弹后出现不断回落,10月份货币同比、环比都呈回落趋势,货币环境最大特点是需求下行,不是供给不足。

二、对今后经济走势分析

中国今后一段时间里,经济增长的主要矛盾是怎样防止经济继续下行,为什么这一轮经济增长持续十九个季度下行,其中有三个原因:第一,国际形势;第二,宏观调控;第三,结构变化。那么我认为下一步中国经济增长,仍然面临继续下行这一问题。

从国内看,国内当前有四大因素对今后经济增长构成压力:

(一)、长期因素,中国经济出现周期性下行,从高位增长向中位增长转换,是一个新常态。

那么新常态有几个特征,这是习总书记在APEC会上讲,第一,总量变化,中国将会从过去的两位数,在向一位数,六和八的区间增长,将是一个新常态。世界上国家按照市场分五类,低收入,中低收入,中等收入,中上收入,高收入,凡是进入到中上收入国家的经济体,都必然经历一个从高到中,然后在从中到低的阶段,中国通过35年的高增长,进入到中上的收入国家,下一步要从中上的收入国家向高收入国家迈进,叫发达的高收入国家,所谓的中国梦,在这转换过程中,中国经济必然经过从高到中,从中到低的转换,中国正在处于转换期,那么在这转换期,六到八是正常的,甚至五有可能也是正常的。第二,结构转型,就是说高投资,难以维持高增长,消费逐渐上升,凡是消费占主体的经济,最后经济增长都是平稳、较低的经济。

(二)、河北省在2017年要淘汰6千万吨钢铁,6100万水泥,4千万吨的燃煤设备,3千万标箱的平板玻璃,影响6百亿的财政收入,影响三千多亿的GDP,影响就业不止几十万人,但是新的GDP没上来,结果是,它的GDP在全国排的是倒数第二。

(三)、当前中国经济社会发展中,风险最大的是在金融领域,金融风险,而金融风险里面最突出的是我们当前的总债务率提高比较高的水平。

我们现在目前总债务率是115万亿,可能还超过115万亿,大概120万亿,占GDP的比重是2.13倍,根据国际研究院,如果一个经济体总债务达到GDP的2.5倍以上,就变成了金融风险的高发窗口期,我们现在在用不到三年时间,会进入高风险期,为了应对竞争风险,我们政府央行不得不采取叫去杠杆化的措施,叫控制信贷,控制货币发行,那么怎么控制,对产能过剩行业进行控制,压缩贷款,对房地产行业进行控制,所以,控制的结果最后是,加剧房地产的资金链断裂,房地产资金链本来就断裂,结果是加剧工业,加剧房地产业投资降低,去产能引起投资下降。

(四)当然,我们不能老讲不利因素,对经济增长造成下行压力存在的时候,也有有利因素,在今后一段时间里面,有四个有利因素:

第一,改革步伐加大,改革强度增加,会给市场增长一些释放潜力,今年是改革元年,比如说,三中全会提出336项改革措施,四中全会提出180项改革措施,五百多项改革措施要在2020年完成,那么这些改革都会对经济增长释放新动力,新产能。

第二,推进经济结构调整,会对经济增长带来利好消息,比如说,积极推进城镇化,李克强提出要解决3个亿的问题,3个亿人口问题,第一叫农业转移人口,第二,中西部城镇化增加1个亿人口。

第三,中国的马歇尔计划,这是我引用西方国家的说法,就是说中国的重大战略部署,习近平总书记讲过,未来10年,中国将对外投资1.25万亿美元,还有中国正在打造中国东盟贸易通道建设,一旦实现到2020年之前,我们会实现双方贸易额达到1万亿美元。

第四,为了守住稳增长,严格来说从6月份以来,中国实施微刺激,这样会推出一些民生建设,搞民生建设会从投资方面带动经济,也从消费方面带动经济,所以说,经济增长会下行,但是下行不会太低,在今后几个月,经济增长尽管有下行压力,但这种下行压力,我们中国是可以控制的,7%以下,6.5%以下,6%以下和7.5%我们都可以有应对措施,总之我预测今年全年经济增长大概在7.4左右。

明年2014年,我的分析,中国有可能计划,叫指导计划目标,指导性目标可能是7%,在7%到7.5%之间,不会像今年定的目标是7.5,明年可能在7左右。

三、近中期面临的矛盾

当前经济运行中需要注意哪些问题,需要关注哪些问题:

(一)、需求结构,特别是内需结构调整难,现在国家提出要扩大内需,内需包含两个内需,一是投资需求,另一个消费需求,我担心的是投资在微刺激下会上升,但是消费上升没有动力,所以这样会带来一个问题,投资升了,消费没升,我们的需求结构又恶化了,因为消费跟需求和投资相比,特点是不同的。只有杠杆性的社会才稳定,所以三中全会提出要建立一个杠杆型社会格局,中国要想实现中国梦,关键问题要把40%的中低收入人群,变成中产阶层,中国才有希望,所以这是一个伟大目标。

(二)、当前企业,特别是中小企业的感受,跟决策者的感受差别比较大,决策者认为,当前宏观经济形势很平稳,在他们理想的区间,但是一些中小企业家,他们的感受是经济情况不好,前景预期不妙,订单减少,产能过剩,成本上升快,利润下降,利润增加慢,贷款难,贷款贵,特别是服务环境恶化。

(三)、中国的出口在上升,但是前9个月,中小企业出口成本大幅度增加,利润下降,好多企业出口是在硬挺,是在亏损出口,这是需要关注的,价格在下跌,工资成本在上升,这是需要考虑的,那么中国当前遇到一个大问题,我们的制造业现在面临一个巨大的挑战,低端方面我们的成本比不过低收入国家,高端方面我们的技术比不过发达国家,我们制造业到哪里去,制造业的竞争力是国家竞争力的核心,制造业经营上不去,国家要想变成强国不可能,但中国恰恰制造业竞争力现在上不去。

(四)、金融风险债务在增加,刚才我讲过,我们债务是115亿,还没打住,还在增加,当前金融风险的风险点在哪里,第一地方债务,第二企业债务,第三引资银行,那么这三个是目前控制的焦点。

(五)、房地产,房地产的系统风险在加大,今年以来,房地产市场出现了新开工项目销量下降,价格下滑,土地市场降温,开发商资金收紧,所以局部风险已经显现,当前在9月份,全国70多城市已经有69个城市价格出现还比下跌,当前中国房地产市场确实遇到一些问题,风险在加大,但是当前的房地产市场波动,我认为是短期的,泡沫是有,但是泡沫不会破裂,也不会崩溃,中国房地产市场还有希望,中国的房地产市场还有增长空间。

四、今后宏观政策走向

(一)、宏观政策

李克强总理下半年提出,中国宏观政策的主基调是定向宽松,微刺激,本届政府的宏观调控不搞大水漫灌,搞精准发力,搞喷灌,搞滴灌,经济增长要更多依靠改革的办法,依靠市场的力量,我认为下一步中国的宏观政策是宽松倾向,宽松倾向体现在以下方面,第一叫增加财政支出规模,加快财政支出速度。第二,加大减税力度。

(二)、货币政策

货币政策我认为下一步的货币政策是趋向中性,我从经济学角度来看就是中性,趋向中性,不松不紧,大家关注当前中国的货币政策是正在从数量型调控转向价格型调控,从过去的量要向价格调控。

(三)、改革

改革从今年开始,今后一段时间是加快推进期, 500多项改革,在今后的几年里都会逐步落实,比如说简化企业手续,注册手续,压缩三公经费,财税体制改革,投资体制改革,国有企业改革都会推进,户籍制度改革,还有公车改革,还有放开垄断部门改革都会推进。

(四)、产业政策

产业政策我认为下一步会体现两个方面:第一,化解;第二,升级。化解方面跟31个省签订了合同,要在2017年之前要化解他产能过剩。升级方面,尽管各种政策文件都有明确规定,但是要想升级起来,不是那么容易。我认为无论是中国还是美国,产业升级要更多的依靠市场力量,政府很难,那么升级是要有科技含量,要有市场行为。

谢谢。

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